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构建环保系统化治理 打赢蓝天保卫战

目前,2018-2019年蓝天保卫战重点区域强化督查工作继续推进。从督查情况看来,大气污染治理任务依然严峻。打赢蓝天保卫战作为打好污染防治攻坚战的重点工作,将如何推进呢?


  近日,生态环境部通报了2018-2019年蓝天保卫战重点区域强化督查工作进展。6月26日,2018-2019年蓝天保卫战重点区域强化督查工作继续开展,200个督查组按照工作方案要求,对京津冀及周边地区206个县(市、区)进行督查,发现涉气环境问题243个。


  党的十九大提出将污染防治攻坚战作为决胜全面建成小康社会的三大攻坚战之一,要求坚持全民共治、源头防治,持续实施大气污染防治行动,打赢蓝天保卫战。生态环境部部长李干杰表示,“打好污染防治攻坚战,重中之重是打赢蓝天保卫战。”为进一步推进大气污染治理工作,备受关注的《打赢蓝天保卫战三年行动计划》发布在即。


  三年行动计划指出,到2020年,二氧化硫、氮氧化物排放总量分别比2015年下降15%以上;PM2.5未达标地级及以上城市浓度比2015年下降18%以上,地级及以上城市空气质量优良天数比率达到80%,重度及以上污染天数比率比2015年下降25%以上。


  从目前开展的蓝天保卫战重点区域强化督查工作看来,大气污染治理任务依然严峻。燃煤锅炉整改不到位、工业企业未安装大气污染防治设施、工业企业不正常运行大气污染防治设施、VOCs整治不到位问题、工业粉尘无组织排放、建筑工地扬尘管理等问题依然存在。


  打好蓝天保卫战是一项系统工程,也是一项长期的、复杂的工程。坚持全民共治、源头防治、标本兼治是打好这场战役的重要战略。三年行动计划将以京津冀及周边地区、长三角地区、汾渭平原等区域为重点,综合运用经济、法律、技术等手段,持续实施大气污染防治行动。


  生态环境部副部长赵英民介绍,三年行动计划的总体思路是:突出四个重点、优化四大结构、强化四项支撑、实现四个明显。当前京津冀仍是我国PM2.5浓度最高的区域。三年行动计划将紧盯大气污染的主要矛盾,突出精准施策。据介绍,此次重点防控区域调整,综合考虑了当前各地PM2.5浓度水平。珠三角地区已总体达标被调出。而与国务院公布的《“十三五”生态环境保护规划》相比,三年行动计划最大的调整是汾渭平原替代珠三角成为重点区域。


  基于目前源解析的结果,三年行动计划更加强化源头控制。工业、散煤、柴油货车和扬尘作为大气污染四大污染源已成为治理工作的重点。值得一提的是,三年行动计划将调整优化产业结构、能源结构、用地结构、重大专项行动以及强化区域联防联控系统地联结起来,构建起更加完善的治理网络,为科学推进大气治理、建立长效机制作了坚实铺垫。


  与此同时,针对北方采暖季燃煤污染问题,赵英民表示,三年行动计划把有效推进北方地区冬季清洁取暖作为重要的措施加以部署,到2020年采暖季之前,要在保障能源供应的前提下,平原地区基本完成生活和冬季取暖散煤替代。


  从技术和实施范围上,大气污染治理都是一个科学合理、循序渐进的治理过程。其实,大气污染治理不单单是一场攻坚战,还是一场持久战。三年行动计划提出的2020年空气质量改善目标任务,寻求着生态治理与经济发展之间的平衡点,也兼顾了环境质量改善和推动经济转型发展的要求,为倒逼发展质量不断提升打下坚实的基础。


  下一步将研究出台臭氧污染防治指导性文件,继续大力推进VOCs和氮氧化物排放治理,促进PM2.5和臭氧污染的协同控制。在系统的工作部署下,大气环境问题将得到进一步解决,我们共同享有的蓝天会更蓝。


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